Хабирова Р.Р. ИСТОРИЯ КИТАЙСКОЙ МИГРАЦИИ В США И ДИАСПОРАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КНР

Статья опубликована «в порядке обсуждения». Автор сам несет ответственность за точность данных и корректность оценок. Вопросы и комментарии можно оставлять на странице, где размещен доклад. При комментировании необходимо представляться.

Аннотация.

С 1980-х годов Китай, осознав высокий потенциал своей зарубежной диаспоры, начинает уделять особое внимание политике взаимодействия с ней. В статье рассматривается диаспоральная политика Китая, с момента утверждения политики открытости, и становление китайской диаспоры в США. Являясь одной из самых многочисленных диаспор в мире, её значение увеличивается ещё и благодаря тому, что роль КНР и американо-китайских отношений в мировой политике и экономике возрастает в 21 веке.

Несмотря на то, что китайская диаспора в Соединённых Штатах считается одной из самых «старых», рост её численности приходится на период «новой» миграции. Так, в 1950 г. в США насчитывалось около 118 тыс. китайцев, основную массу из которых составляли потомки первых мигрантов, а также рабочие и военные, прибывшие в период Второй мировой войны. Дальнейшая либерализация миграционной политики КНР и США привели к резкому росту численности этнических китайцев в США, и, если в 1980 году численность китайской диаспоры равнялась 800 тыс. человек, то к 2017 году она увеличилась до 5 млн.

Китай активно использует потенциал своих хуацяо как для привлечения денежных средств, так и для обеспечения своего национального присутствия в других странах. Китайская зарубежная диаспора вносит огромный вклад в развитие КНР и является полноценным участником политики и экономики Китая, её ведущим инвестором и посредником с внешним миром.

Ключевые слова: миграция, китайские мигранты, миграционная политика, китайская диаспора, Китай, США, политика открытости, зарубежные китайцы

Введение

Китайская Народная Республика представляет особый интерес для исследования, как один из крупнейших акторов мировой политики и экономики. Рост авторитета КНР в международном сообществе, экономическое чудо Китая, привели к появлению термина-неологизма “Китайский век”, предполагающего, что Китай будет геополитически доминировать в 21 веке (подобно тому, как «Век Америки» относится к 20-му веку, а «Pax Britannica» («Британский мир») относится к 19-му) [1]. Таким образом, изучение политики КНР представляется необходимым для понимания современного состояния мировой политики и экономики.

В успехе китайских реформ, выведших страну на передовые позиции в мире, важную роль сыграло население. Население всегда имеет большое значение для всех сфер деятельности государства: будь то внешняя, внутренняя политика, или экономика. В Китае же, в соответствии с идеями Мао Цзэдуна, большое население трактуется, как базовое конкурентное преимущество, как главный фактор экономического развития. А с реформами Дэо Сяопиня и зарубежные китайские диаспоры стали рассматриваться в качестве важнейшего внешнеполитического и экономического ресурса страны.

В своей статье я хочу изучить политику КНР в отношении своей зарубежной общины и становление китайской диаспоры в США.

Почему именно в Соединённых Штатах?

Изучение политики Китая и Соединённых Штатов Америки вызывают особый интерес, так как обе страны являются лидерами современной мировой системы, их взаимоотношения влияют на политические и экономические процессы.

США и КНР в настоящее время находятся в сложных взаимоотношениях — в условиях тяжелой торговой войны и политического противостояния. Исследование процесса китайской миграции позволит взглянуть на связь этих государств с внутренней стороны — через население — китайцев американского происхождения, проследить процесс становления одной из самых больших диаспор в мире и лучше понять политику этих стран, а значит — найти более эффективные пути решения существующих проблем.

Объектом моего исследования является китайская диаспора. Предметом — становление китайской диаспоры в США и диаспоральная политика КНР

Цель данной статьи — проследить процесс китайской миграции в США и изучить политику взаимодействия КНР с китайской зарубежной диаспорой.

Статья состоит из двух глав, каждая из которых нацелена на решение определенной задачи. Первая глава посвящена истории китайской миграции в США и позволяет проследить процесс становления китайской общины в Соединённых Штатах, в то время как вторая глава освещает формы взаимодействия КНР с зарубежными соотечественниками и посвящена диаспоральной политике Китая после 1978-го года.

Методологической основой данной статьи являются системный и междисциплинарный подходы и принцип историзма. Объект исследования рассматривается, с одной стороны, как комплексный, динамически меняющийся самостоятельный социальный организм, а с другой — как элемент более сложной системы общественных отношений, складывающейся в результате взаимодействия страны исхода, диаспоры и принимающего государства. Междисциплинарный подход состоит в обращении к таким дисциплинам как история, политическая наука и экономика.

История китайской миграции в США

История этнических китайцев в США берёт своё начало с китайско-американской морской торговли. Выделяют две волны китайской иммиграции в Соединённые Штаты: первая волна прибыла в середине 1800-х годов, а вторая — в конце 1970-х годов и длится по настоящее время.

Первая волна миграции начинается с середины 1800-х годов, когда в период Калифорнийской золотой лихорадки США требовалась большая масса дешёвой рабочей силы. Соглашение Берлингейма между США и Китаем в 1868-м году открывает двери для огромного количества китайцев, которые устремились в США на заработки и бежали от тяжелой экономической и политической ситуации, высокого уровня бедности и невозможности прокормить свою семью в Китае, вследствие разорения страны опиумными войнами, народными восстаниями и жёсткой политики династии Цин. [2]

Китайцы брались за тяжелую и опасную для жизни работу в шахтах, болотах, на строительных площадках и фабриках, там, где не хватало рабочих. Так, если в 1850 году насчитывалось 450 китайцев в США, то в 1852 году — 20 000 (2000 в 1 день). А в 1880 году их было уже более 300 000. [3] А американские компании извлекали большую прибыль от привлечения на работу именно китайских рабочих, ведь они были готовы работать за более низкую заработную плату (т.к. их семьи остались в Китае, где стоимость жизни была ниже).

В 1870 году треть людей на калифорнийских золотых полях были китайцами. Остальные американские шахтёры начали протестовать, чтобы устранить растущую конкуренцию. С 1852 по 1870 года в штате Калифорния был введён ряд налогов, направленный на иностранных шахтеров. Учитывая, что в то время китайцы не имели права на гражданство и составляли самый большой процент небелого населения, налоги были в первую очередь направлены на них. [5] Этот налог требовал выплаты трех долларов каждый месяц в то время, когда китайские шахтеры зарабатывали примерно шесть долларов в месяц. Сборщики налогов могли на законных основаниях забрать и продать имущество тех шахтеров, которые отказались или не смогли заплатить налог. В 1860-х годах многие китайцы были вынуждены искать другую работу. А налог шахтера существовал до 1870 года. В результате действия этого закона американская казна получила 5 млн. долларов, а с китайцев было собрано 50% поступлений. [4]

После того, как золотая лихорадка закончилась в 1860-х годах, китайцы строили первую трансконтинентальную железную дорогу США. Говорят, что «только благодаря наличию огромной армии китайских рабочих железнодорожное строительство в Калифорнии велось столь быстрыми темпами» [6, c. 56] Также компания сократила свои расходы на рабочую силу на треть, благодаря найму большого количества китайских рабочих, а не американских, поскольку не оплачивала их питание или проживание, в отличие от американцев. [4]

В Америке многие предприятия использовали угрозу о замене американских рабочих на китайцев, как средство предотвращения или прекращения забастовок. Это привело к росту ксенофобии и враждебного отношения. Американские профсоюзы опасались готовности китайцев работать за низкую заработную плату и призывали к “немедленному и полному исключению китайцев”.

В 1870-х годах из-за экономического кризиса, когда обанкротилось большинство компаний по производству сигар и обуви, американцы потеряли свои рабочие места, а в текстильной промышленности по-прежнему работало много китайских рабочих. В результате,  возникло антикитайское движение  и политические партии включили в 1876 году “исключение Китая” в свои предвыборные программы, как способ завоевать голоса. Партии обвиняли китайских мигрантов в том, что их работа вызывает снижение заработной платы и тем самым мешает американцам «получить работу».

Знаменитый лозунг: «Китайцы должны уйти!» нашел значительную поддержку среди американцев. В конечном счёте, это привело к Закону об исключении китайцев в 1882 году, запрещающий иммиграцию из Китая в течение следующих десяти лет [7] [8]. Затем этот закон был расширен Законом Гири в 1892 году.  После экономического спада 1893 года антикитайские бунты, расистское насилие и массовые убийства распространились по всей стране. Большинство китайских сельскохозяйственных рабочих, которые к 1890 году составляли 75% всех калифорнийских сельскохозяйственных рабочих, были изгнаны. Китайцы нашли убежище и приют в китайских кварталах крупных городов. Освободившиеся сельскохозяйственные рабочие места впоследствии оказались непривлекательными для безработных американцев и были заполнены японскими рабочими, за которыми, в последующие десятилетия, пришли филиппинцы и мексиканцы [9].

Только с 1940-х годов, когда Соединенные Штаты и Китай стали союзниками во время Второй мировой войны, ситуация для китайских американцев начала улучшаться, поскольку ограничения на въезд в страну, натурализацию и смешанные браки были снижены. В 1943 году китайская иммиграция в Соединенные Штаты была снова разрешена — в соответствии с Законом Магнуссона — тем самым отменив 61 год официальной расовой дискриминации в отношении китайцев. Но масштабная иммиграция началась только с 1965 года, когда Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года отменил квоты на национальное происхождение [10]. После Второй мировой войны антиазиатские предубеждения начали уменьшаться, и китайские иммигранты, наряду с другими азиатами (такими как японцы, корейцы, индийцы и вьетнамцы) смогли адаптироваться. Отмена антикитайского законодательства позволила 37 тыс. китайцам к 1964 году получить американское гражданство  [11, с. 271].

В настоящее время китайцы составляют крупнейшую этническую группу американцев азиатского происхождения (около 22%) и опровергли прежние ожидания, что они сформируют неперевариваемую массу в американском обществе. Численность китайской диаспоры в 2017 году оценивалась приблизительно в 5 миллионов человек [12]. Также растёт доля «хуаи» (этнических китайцев, рожденных и выросших за рубежом) в общей численности китайских американцев. В 1991 г. она составляла 30%, а в 2008 г. – уже 42% [13]. В основном это этнические китайцы во втором (64%) и третьем поколениях (28%), доля китайцев в четвертом и пятом поколениях составляет не более 7%. Таким образом, многие из данных «хуаи» являются потомками «новых» мигрантов.

«Новые» мигранты изменили характер китайской диаспоры: устремляются в Соединённые Штаты, в основном, в образовательных и экономических целях;  чаще переезжают с семьёй, а не в одиночку. Наблюдается переход от традиционных сфер деятельности китайцев, китайские компании появляются в производстве, строительстве, транспорте, недвижимости, в банковской и других сферах. Став более обеспеченными, компетентными и образованными, китайцы занимают высококвалифицированные должности не только в бизнес-кругах, но и в политической сфере. Доля китайцев, работавших инженерами, специалистами, офисными служащими выросла с 20% в 1940 г. до 50% к 1980 г. [11, с. 270].

Сегодня всё большее количество китайских студентов обучается в престижных американских вузах, а представителей китайской дисапоры мы всё чаще характеризуем как успешных предпринимателей, учёных, технических специалистов. Таким образом, облик китайского мигранта в глазах американцев сильно изменился,.

Китайские иммигранты имеют гораздо более высокий уровень образования по сравнению с остальным населением в США. В 2016 году около половины взрослых китайцев (в возрасте 25 лет и старше) имели по крайней мере степень бакалавра, что значительно выше, чем среди иммигрантов в целом и взрослых американцев (30 процентов и 32 процента соответственно). Примечательно, что китайские иммигранты в два раза чаще имели степень магистра или специалиста по сравнению с двумя другими группами (27 процентов по сравнению с 13 процентами для всех иммигрантов и 12 процентов для рожденных в США).

Этот высокий уровень образования связан с тем, что многие китайские иммигранты после 1965 года прибыли либо в качестве иностранных студентов, либо в качестве высококвалифицированных работников H-1B (требующих высшее образование), а затем подали документы на постоянное проживание в США. Китай является ведущей страной, направляющей иностранных студентов в США: согласно данным Института международного образования, в 2015-16 учебном году около 329 000 китайцев были зачислены в высшие учебные заведения США. На их долю приходится почти треть из 1 миллиона иностранных студентов, обучающихся в Соединенных Штатах. Приблизительно 43 процента китайских студентов были зачислены в области науки, техники, инженерии и математики [14].

Диаспоральная политика КНР

Китайские мигранты вносят огромный вклад в развитие КНР, которая активно использует экономический, политический, научно-технический и культурный потенциал своих “хуацяо”, что в переводе с китайского означает “китайский эмигрант” (хуа — Китай, цяо — эмигрант, человек). Так, Китай не только успешно привлекает инвестиции и денежные средства, но и обеспечивает усиление своего престижа и авторитета, национальное присутствие в стране проживания диаспоры.

В конце 1970-х годов изменилось отношение Китая к своей зарубежной диаспоре. Осознание ценности потенциала привели к реформам Дэо Сяопиня, который издал отдельную книгу о зарубежных китайцах. Основная идея была о единой великой китайской нации со своей исторической миссией: “все «хуацяо» – это сыновья и внуки китайской нации, которые совместными усилиями должны добиться расцвета китайской нации, объединения и подъема Родины” [15]. Дэо Сяопин призывал к обучению китайских студентов за рубежом для освоения передовых технологий. Китайцы в США стали рассматриваться не только как источники капитала, но и эксперты в сфере бизнеса и технологий. Также был провозглашен лозунг 16 иероглифов “Относиться ко всем одинаково, не допускать дискриминации, учитывать особенности и действовать в соответствии с ними» («Yishitongren, budeqishi, gengju tedian, shidang zhaogu») [16].

Началась новая политика, основанная на принципе открытости, была выработана новая система и реформы, направленные как на стимулирование реэмигрантов, так и на привлечение хуацяо к своей родине, сохранению дружественных, родственных, культурных отношений и развитие деловых, информационных, партнёрских взаимодействий.

В новой Конституции КНР 1982 года в ст. 50 было прописано: «Китайская Народная Республика защищает законные права и интересы этнических китайцев живущих за границей, защищает законные права и интересы вернувшихся зарубежных китайцев и членов семей этнических китайцев, живущих за границей». КНР обязалась охранять на своей территории собственность зарубежных китайцев и защищать «хуацяо», в соответствии с международными обычаями и двусторонними договорами, в случае нанесения им за рубежом ущерба личной безопасности и правам [17]. КНР рассматривает хуацяо-реэмигрантов, тех, кто вернулись на постоянное проживание на родину, и эмигрантов-хуацяо как единый объект эмиграционной политики [18].

Также в основу определения китайского гражданства закладывается “принцип крови”. Любой китаец, даже покинувший пределы КНР, продолжает рассматриваться как ее подданный: «даже если эмигрант — агент ЦРУ, его всё-таки можно привлечь на нашу сторону, ведь он, прежде всего китаец, и уж потом кто-то ещё» [19, с. 186]. Так, этнические китайцы с иностранным гражданством были приравнены эмигрантам, сохранившим китайское гражданство, например, в инвестиционной сфере.

Новая политика заложила основы для создания условий по эффективному привлечению денежных средств диаспоры, расширению сотрудничества с различными экспертами, зарубежными китайскими бизнесменами, с целью модернизации страны, капиталовложения, стимулирования высокотехнологичных производств. Более половины иностранных капиталовложений в КНР приходится на хуацяо. По официальной статистике КНР, количество прямых инвестиций в 2012 году составило 112 млрд. долларов, а в 2013 году — 117 млрд. долларов[20][21].

В то же время, по оценкам Всемирного банка, КНР получает большое количество денежных переводов эмигрантов родственникам. Китай занимает второе место по получению денежных переводов в мире (после Индии), получив в 2016 году примерно 61 млрд. долларов, из них около 13 млрд. в год поступает из США и эта сумма только растёт (в 1990 году поступило всего 196 млн. долларов, а в 2000 — 4 млрд. долларов)[22][23].

Заключение

Китайская миграция — явление, существующее более двух тысячелетий. Зарубежная китайская диаспора формировалась и эволюционировала на протяжении веков, так же, как и изменялось отношение Китая к своим соотечественникам за рубежом.

Китайская миграция в Соединенные Штаты началась в середине 19-го века, когда китайские рабочие были заняты физическим трудом и работали в сфере сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых, строительства железных дорог и других низкоквалифицированных рабочих мест. В ответ на антикитайское движение и давление со стороны профсоюзов, в 1882 году был принят Закон об исключении китайцев, который запретил иммиграцию китайских рабочих в США.

Начиная с середины 1960-х годов, изменения в политике Соединенных Штатов и Китая открыли новую главу китайской миграции. Эти изменения включали в себя Закон об иммиграции 1965 года в Соединенных Штатах, который заново открыл путь для миграции неевропейского населения и создал программы временного трудоустройства для квалифицированных работников, а также ослабление Китаем контроля над эмиграцией в 1978 году и нормализацию отношений между США и Китаем.

В отличие от 19-го века, китайские иммигранты, прибывающие после 1965 года, являются преимущественно квалифицированными работниками, также Китай в настоящее время является основным источником иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях США (в 2011-2012 уч. г. в США училось 194 тыс. китайских студентов, в 2012-2013 — 235,5 тыс.) [14]

Китайская составляющая в американском обществе постепенно становится все более значимой: на сегодняшний день они известны и как основатели компаний в Силиконовой долине, и как кандидаты на политические посты или избиратели в таких штатах, как Калифорния, Невада и Вирджиния, и как владельцы предприятий малого бизнеса в городах США [16]. За полтора столетия, с изменением миграционного законодательства США, китайские диаспоры прошли трудный путь от дискриминируемой этнической группы трудовых мигрантов до полноправных и успешных в социально-экономическом отношении американских граждан.

Что касается диаспоральной политики КНР, то новый политический курс Китая в отношении своей зарубежной диаспоры 1978 года, привёл к существенным успехам.

После перехода к политике реформ и открытости, был провозглашён лозунг «великого возрождения нации Китая», который предполагает объединение китайцев в стране и за ее пределами, независимо от гражданства, в огромную неделимую общность — единую китайскую нацию. И Китаю удалось максимально эффективно использовать активизацию международных миграционных потоков, сформировав крепкие отношения со своей диаспорой, добившись их лояльности и участия в экономическом развитии КНР. Китайская диаспора сыграла огромную роль в модернизации страны, в осуществлении экономических реформ.

В ноябре 2012 года, выступая на XVIII съезде КПК, в своей заключительной речи в качестве председателя КНР, Ху Цзиньтао сформулировал в новых терминах по сути проверенный временем политический курс: «Крепить и развивать широчайший патриотический единый фронт. Единый фронт — то важнейшее чудодейственное средство завоевания новых побед в деле социализма с китайской спецификой, которое цементирует силы всех сторон, стимулирует гармонию отношений между политическими партиями, разными национальностями, религиями и социальными слоями, между соотечественниками в стране и за рубежом. <.> Проводить партийную политику относительно хуацяо, поддерживать зарубежных китайцев, китайцев-реэмигрантов и членов их семей, которым небезразличны модернизация родной страны и великое дело мирного воссоединения Родины и которые принимают во всем этом участие».

Список литературы

1. Rees-Mogg, William «This is the Chinese century» // London: The Times [Электронный ресурс] URL: https://www.thetimes.co.uk/article/this-is-the-chinese-century-3fbqb8qz7tk (дата обращения: 02.09.19).
2. Burlingame Treaty. 1868. English and Chinese Text [Электронный ресурс] URL: http://content.cdlib.org/ark:/13030/hb4m3nb03h/?order=2&brand=calispher (дата обращения: 10.09.19).
3. Asian Americans. A Diverse and Growing Population // Pew Research Center [Электронный ресурс] URL: http://www.pewresearch.org/topics/asian-americans (дата обращения: 25.09.19).
4. Takaki, Ronald. Strangers From A Different Shore: A History of Asian Americans. New York: Back Bay Books, 1998.
5. Foreign Miner’s Tax [Электронный ресурс] URL: http://www.museumca.org/goldrush/curriculum/gamsaan/foreigntax2.html  (дата обращения: 20.09.19)
6. Бирюков В.И. Китайцы в США и американо-китайские отношения на современном этапе. М.: Наука, 1983
7. Gyory, Andrew (Summer 2000). «A Reply to Stanford Lyman» [Электронный ресурс] URL: https://web.archive.org/web/20101126152504/http://www.massmoments.org/moment.cfm?mid=191 (дата обращения: 25.09.19)
8. Chinese Workers Arrive in North Adams, Jun 13, 1870; Brownstone, p.75–79;
   [Электронный ресурс] URL: https://www.massmoments.org/moment-details/chinese-workers-arrive-in-north-adams.html (дата обращения: 17.09.19)
9. Ward, Geoffrey. The West: An Illustrated History. Little, Brown & Co., 1997, p. 147 [Электронный ресурс] URL: https://archive.org/details/westillustratedh00ward  (дата обращения: 19.09.19)
10. Gabriel J. Chin, «The Civil Rights Revolution Comes to Immigration Law: A New Look at the Immigration and Nationality Act of 1965,» 75 North Carolina Law Review 273(1996) [Электронный ресурс] URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=112150 (дата обращения: 26.09.19)
11. Головчанская Е.Ю. Китайская диаспора в 60-е — 90-е годы XX века: опыт цивилизационного взаимодействия. Автореферат. Пермь, 2003.
12. «Американский FactFinder — Результаты» . Бюро переписей США. [Электронный ресурс] URL: https://factfinder.census.gov/faces/tableservices/jsf/pages/productview.xhtml?pid=ACS_17_1YR_B02018&prodType=table (дата обращения: 27.09.19)
13. Анализ статистики китайцев в США // Сайт Тайваньской комиссии по делам зарубежных китайцев [Электронный ресурс] URL: http://www.ocac.gov.tw/  (дата обращения: 23.09.19)
14. International Students: Leading Places of Origin. Open Doors Data. Institute of International Education [Электронный ресурс] URL: https://www.iie.org/en/Research-and-Insights/Open-Doors   (дата обращения: 29.09.19)
15. Ларин, А.Г. Китай и зарубежные китайцы / А.Г. Ларин // polpred.com [Электронный ресурс] URL: http://polpred.com/upload/pdf/china.pdf (дата обращения: 16.09.19)
16. Анохина Е.С. «Новая» китайская миграция и политика КНР по ее регулированию: монография / Е.С. Анохина. Томск: Национальный исследовательский Томский государственный университет, 2012. – 248 с.
17. Конституция КНР от 04.12.1982 / Законодательство Китая [Электронный ресурс] URL: http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution (дата обращения: 16.09.19)
18. Ducanes G. Prospects for future outward migration flows: China and Southeast Asia. Asian Regional Programme on Governance of Labour Migration (Working paper № 24) / International labour organization: official site. [Электронный ресурс] URL: http://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/2009/432718.pdf (дата обращения: 11.09.19)
19. Государство и диаспоры: опыт взаимодействия / Под ред. Ю.Е. Фокина. М.: Тера, 2001.
20. Statistics of FDI in China in January-December 2012. Ministry of Commerce People’s Republic of China [Электронный ресурс] URL: http://english.mofcom.gov.cn/article/statistic/foreigninvestment/201301/20130100012618.shtml (дата обращения: 27.09.19)
21. Statistics of FDI in China in January-December 2013. Ministry of Commerce People’s Republic of China [Электронный ресурс] URL: http://english.mofcom.gov.cn/article/statistic/foreigninvestment/201402/20140200498911.shtml (дата обращения: 27.09.19)
22. Migration and Development Brief. 20. Migration and Remittances Unit. Development Prospects Group. The World Bank. [Электронный ресурс] URL: https://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/334934-1288990760745/MigrationandDevelopmentBrief21.pdf (дата обращения: 14.09.19)
23. Migrants from Developing Countries to Send Home $414 Billion in Earnings in 2013 // News. The World Bank. https://www.worldbank.org/en/news/feature/2013/10/02/Migrants-from-developing-countries-to-send-home-414-billion-in-earnings-in-2013 (дата обращения: 14.09.19)